2013足球年薪:刘惟诚:马国对中新战略“再”调整

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对马来西亚而言,4月是外交成果相当丰硕的月份。4月6日,马国和新加坡在一度争执不下的仪表降落系统起降程序(ILS)议题中达致共识,令原本紧绷的马新关系出现回暖曙光。两日后,新加坡总理李显龙应马国邀约,在九位内阁部长的陪同下抵达布城,与马方展开首次的非正式双边领导人会谈。由于这是马国换政府后所举行的第一轮马新峰会,因此李显龙此行在马国国内亦有“破冰之旅”的期盼;而马新关系在这之后确实也如两地民众所预期般,开始回暖。

在与新国重建良好关系之后,首相马哈迪月杪即动身前往中国北京出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。马哈迪除了和中国国家主席习近平、中国国务院总理李克强以及人大委员长栗战书等重量级领袖会面,马中两国也签署了三份涉及棕油、马来西亚城和东海岸铁路的备忘录,中方同时表明会支持马国的农产品。马哈迪也在回国后一改口风,对中国“一带一路”的倡议表示支持,并称会谈已让马方了解到“一带一路”的好处。马中关系也逐渐回暖。

这些外交成果,和希盟政府刚刚上台之时,风风火火地腰斩马来西亚城、东铁,暂停新隆高铁、新柔地铁等工程,以及马国与中国、新加坡之间“不欢迎中国制造”风波、大士海界、柔南领空和马新水供纠纷等争议的情况,简直大相径庭。当然,作为马国子民,我是非常乐见马中、马新关系回暖,毕竟马中关系源远流长、经贸合作紧密;而马新两国更是一衣带水、唇齿相依。与这两国维持良好关系,除了对马国利多于弊,也能够对本区域经贸和政治稳定作出更积极的建树。

不过,我相信更多人感到好奇的是,是什么原因促使马哈迪在一年之内,对新、中两国做出这么大的态度转变?熟悉马哈迪外交手腕的人都知道,马哈迪擅长对冲(hedging),他向来希望能够从外交关系中争取政权利益的最大化。希盟执政之初,由于必须争取马来选民的支持与好感,以及减少能够被政敌运用的话柄,因此马哈迪必须想办法在对外关系上争取主导,以营造国家利益优先的形象;而搁置在国内有争议的中、新工程,就是最有效、直接的方案。

当然,马哈迪清楚知道,这些工程已经展开,要喊停是几无可能,不过当下的局势刚好为马国提供一个良好机遇。比如,中国的“一带一路”当时存在“中方债务陷阱”的巨大争议,让众多国家开始对是否与中国合作而感到犹豫,令其输出产能战略的推进受阻。在这样的背景下搁置中资虽会惹恼北京,但不至于令中南海发难,因为习近平政府希望看到马国成为“一带一路”在东南亚的领头羊,断不可把话说满。更何况,马哈迪只是过渡首相,不忍则乱大谋。

再比如,新加坡在当时已对新隆高铁投入2亿5000万新元,还征用一些极为珍贵的地皮,若高铁计划被迫终止,这些投资打了水漂不说,被征用的土地也将沦为政府的失利投资,李显龙政府届时必定会被迫承受巨大的舆论压力,特别是新加坡国会任期将在2021年4月届满,随时有可能大选,执政的人民行动党没有必要去冒这个风险。中、新两国当时的背景,刚好提供了马哈迪运用对冲的空间,所以马国在之后得以周旋在中、新之间,甚至敢于向日本借贷。

然而,我们要面对的现实是,如今马哈迪所领导的马国,和他上一个首相任期所领导的马国,在经济产能、发展潜能方面已有极大差异。除了中等收入陷阱,还有金融瓶颈、产能衰退等金融体制问题,只有地缘价值不变,在本区域政经文教的影响力已不如以往。马哈迪其实清楚知道,跟新加坡交恶对马国没有好处,和中国闹僵也不符合战略效益,所以一开始都是将搁置工程归咎于前朝政府和一个马来西亚公司丑闻,并希望两国能理解,因为他清楚日本已有些自身难保,全面倒日并不符合经济效益。

果不其然,美中贸易战冲击全球股市、令吉马股随后又狂贬狂泻,欧盟还在近期宣布制裁马国棕油,其实都已经让马国的对冲筹码砍了一大半。这些,我相信马哈迪是看在眼里的,所以在刚好你需要我,我需要你的情况下,促成了现今马国对中、新的战略“再”调整。所以我觉得,这次与中、新关系的回暖,以及马中工程谈判得以达成折衷共识,并非完全是马哈迪一手促成的(马国有舆论觉得这是马哈迪优秀的外交手腕所促成的),也不完全是马国对冲策略的成功。

怎么说?在此次的外交角力中,马国确实因为三大客观形势而占上风:换政府、一马丑闻和地缘优势,能减缓违约在国际社会里所带来的道德冲击。但马国同样面对占尽下风的三大主观形势:债务高企、产能停滞和市场淡静。所以,我很肯定在这过程中,不可能只有马哈迪在占便宜而已,而更多的是一个条件反射的互惠互利。当然,更重要的是,马中、马新关系经过这次的战略“再”调整后,短期内应该不会再有太大的异变,因为现在国内已有更重要的事等着他处理。

(作者是马来西亚时事评论员,拉曼大学新闻与政治学者)